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六个关系 五大工程:池州市生态建设前景广阔

2005-07-06

在池州,生态农业、生态工业、生态旅游、生态城乡建设和生态文化五大工程建设已取得显著成效,生态环境进一步优化,经济和社会事业取得了新发展。为全面推进生态建设,池州市把握市情,抓住六大关系,以确保生态市建设一年一个台阶,取得更好的成绩。

  在全球生态日渐恶化的今天,池州却是一片生态不断优化的净土。池州,1996年12月被批准为中国第一个“国家生态经济示范区”试点,1997年11月列入开展《中国21世纪议程》地方试点,1998年5月列入联合国开发计划署“地方可持续发展能力建设”援助项目地方点,1999年12月正式命名为第一批国家级生态示范区。

  池州位于安徽省西南部、长江南岸,面积8272平方公里,人口155万。境内风光秀美,物富民殷,人与自然和谐共处。全市森林覆盖率57.1%,各类保护区面积占全市国土面积的12.54%。在这片生态净土上,九华山是国家级山岳型风景名胜区、全国四大佛教圣地之一、重要的国际性佛教道场;牯牛降是华东乃至全国最具学术价值的森林生态群落自然保护区,被誉为华东地区动植物基因宝库;升金湖是国家级水禽保护区,是鸟的世界、鹤的王国,鹤的种类和数量居全国前列。美丽的池州宛如一座天然大公园。

  作为第一个国家级生态经济示范区,自开展试点建设以来,池州历届党委、政府带领全市人民艰苦创业、励精图治,取得了令人瞩目的成就。可持续发展思想深入人心,正如中国生态经济理事会副会长季昆森同志所说:“在池州,可持续发展思想与生态经济理念就像空气一样,能随时呼吸到。”生态农业、生态工业、生态旅游、生态城乡建设和生态文化五大工程建设取得显著成效,生态环境进一步优化,经济和社会事业取得新发展,近两年财政收入和规模以上工业增加值增幅居全省前列。

  在全面推进国家生态经济示范区建设过程中,池州又紧紧抓住建设“生态安徽”的机遇,成为全省首批生态市建设综合示范基地。全市上下一心,牢牢把握科学的发展观,用循环经济理念指导和规范经济社会活动,正确处理经济社会发展与自然环境的关系,在更高层次上进行产业和经济结构调整,创建新的发展模式和新的发展机制,寻求新的发展动力,拓展新的发展空间,培育新的发展环境,构筑新的发展优势,以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境。池州已经编制了《池州生态市建设规划》,努力实现国家生态经济示范区建设与生态市建设的有机结合,并将进一步健全和完善科学的决策机制、行之有效的运行机制和考核激励机制、系统的指导培训机制和督查反馈机制,确保生态市建设一年一个台阶。根据池州的市情特点,在生态市建设过程中,要重点把握和处理好以下六个方面的关系:

矿产资源开发与保护之间的关系

  池州市矿产资源品种较为齐全,特别是非金属矿储量丰富,具有很高的开采价值。依托特色优势资源,走开发、加工、转换的路子,无疑是池州推进工业化进程的一个现实选择。近几年来,为促进经济发展,各地都将优质矿产资源作为招商引资的首选,有力地推动了矿山采掘和加工业的发展,并已成为池州的支柱产业。但开采和加工工艺还是低水平,滥采乱挖现象依然存在,不仅浪费了资源,而且还造成了一定的环境污染,这是必须引起高度重视的问题。矿产资源是不可再生的,我们既要考虑当代人的需求,也要考虑后代人的需求。在矿产资源的开发上,必须坚持开发和保护并重的方针。既要着力推进矿产资源开采的规模化、集约化和产品加工的精深化,推进优势企业与优势资源的对接,不断提高产品的附加值和资源的使用率,更要制止和杜绝滥采乱挖,保持有序、适度的开采规模,防止资源开采加工过程中的生态破坏和环境污染,对已经发生的生态破坏,要集中整治,尽快恢复。

招商引资和防止污染转移之间的关系

  近几年来,池州持续开展招商引资年活动,全市招商引资工作取得巨大成效,一批国内外大型企业纷纷落户池州投资兴业,为池州经济快速发展提供了强有力的支撑。随着国家宏观调控政策的实施,沿海发达地区资金外溢、产业转移的加快,为池州招商引资带来新的机遇。我们要抢抓机遇,乘势而上,在招商引资上取得更大突破。但在招商引资过程中,也要根据贯彻科学发展观的要求,不断调整、完善招商思路,创新招商方式,尤其要设定绿色门槛,严防将严重污染环境、国家明令禁止和淘汰落后的项目引进来,避免造成新的生态破坏和环境污染,变粗放的招商引资为集约的招商选资和招商增资,不断提高招商引资的质量和水平。

旅游资源开发与保护之间的关系

  池州旅游资源类型多样、品位极高、特色鲜明、优势突出,以旅游业为龙头的第三产业对全市国民经济的发展发挥了强有力的拉动作用。但也应该看到,一些旅游区内景点开发的随意性、道路建设的不规范性、污水和垃圾处理能力的局限性,加上游客量加大、周边地区山石开采的影响,旅游区内的生态环境质量在某种程度上有所下降。由于旅游资源的稀缺性、脆弱性、不可再生性等特点,旅游开发应服从保护,在保护的前提下进行适度开发,将保护置于优先考虑的地位。特别是在旅游景区的开发上,应坚持统筹规划,合理利用,有序推进,将科学保护和持续发展的理念、能力融入到旅游开发的全过程。避免低水平重复建设、遍地开花,使旅游开发中的经济效益、社会效益和生态环境效益协调统一。

城市建设与污染治理之间的关系

  近年来,池州坚持经营城市的理念,城市改造和基础设施建设明显加快,城市的环境治理正在稳步推进。但随着城市规模的扩大、城市人口的积聚,城市污染治理和创造适宜的人居环境的任务将变得越来越艰巨。在池州组团式城市规划建设过程中,将面临减少并逐步消除现有污染,以及控制新上产业污染的双重压力。在加快城市化进程中,必须坚持建设与治理并重,既要加快现有城市基础设施建设,又要高度重视城市污染治理,着力提升城市形象和品位。

工业发展与生态环境保护之间的关系

  实施工业强市战略,一刻也不能动摇,但在加快工业发展的同时,决不能以牺牲生态环境为代价,既要金山银山,又要绿水青山。对现有企业,实现“一控双达标”;对严重污染环境、浪费资源的企业,坚决予以关停并转;对新开工项目,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。结合生态市建设和对现有工业布局的调整,加快实施城区现有化工企业的搬迁改造,实现“三废”的集中治理,减少对生态环境的影响。加快工业的生态转型,构建循环型工业体系。在工业结构上,要全面提升传统产业,积极寻求以高新技术为主的第二支撑,实现经济的可持续发展;在工业规模上,要通过招商引资和重组改造,壮大企业规模,发展大型企业集团,提高资源、能源利用和污染治理的综合效率;在空间分布上,要优化工业布局,加快开发区和各类产业园区建设,实现产业集聚。

生态农业建设与农民增收之间的关系

  在生态市建设中,不仅要使山绿起来、水清起来,更要使老百姓富起来,这就要正确处理好生态农业建设与农民增收的关系。要大力发展已经确立的优质粮油、棉花、茶叶、特色水产、畜牧、中药材、茧丝绸、蔬菜等农业产业化八大主导产业,发展无公害、绿色和有机农业,建立以市场为导向的现代农业发展模式,发展以产业化为基础的生态农业,大力推进以沼气池建设为龙头的生态家园富民工程,保持农业高产、高效、持续发展,达到生态与经济的良性循环,从而实现农业的全面发展和农民收入的持续增长。



文章作者:佚名
文章来源:《环境经济》
编辑者:xdm

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